Quando un Paese deve darsi una nuova Costituzione, le forze politiche del momento si attivano per creare una Costituente formata da persone, non necessariamente da politici, elette con il sistema proporzionale, aventi il compito di redigere norme e regole per una Costituzione da sottoporre all’approvazione dei cittadini mediante referendum che, una volta approvata diventerà legge.